4924 sayılı Kanun’da kademe ilerlemesi kararı
Ombudsmanlık, 4924 sayılı Kanun kapsamında görev yapan sözleşmeli personele 657 sayılı Kanun uyarınca kademe ilerlemesi uygulanamayacağına karar verdi.
Kamu Denetçiliği Kurumu, 4924 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli personel olarak görev yapanların, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 64. maddesinde düzenlenen kademe ilerlemesinden yararlanıp yararlanamayacağına ilişkin başvuruyu sonuçlandırdı. 11 Ağustos 2026 tarihli ve 2026/15553-S.26.21204 sayılı kararda, başvurunun reddine karar verildi.
Başvuruyu yapan uzman tabip, Şanlıurfa Hastanesinde 4924 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli olarak görev yaptığını belirtti. Daha önce aynı kanun kapsamında geçen hizmet sürelerinin, 657 sayılı Kanun’un 64. maddesinde öngörülen sekiz yıllık sürenin hesabına dahil edilmesini ve buna bağlı olarak kademe ilerlemesi uygulanmasını talep etti.
Mevzuat ve statü değerlendirmesi
657 sayılı Kanun’un 64. maddesine göre, son sekiz yıllık dönemde herhangi bir disiplin cezası almayan memurlara, aylık derecelerinin yükseltilmesinde dikkate alınmak üzere bir kademe ilerlemesi veriliyor. Ancak bu düzenleme, derece ve kademe sistemi içinde bulunan Devlet memurları bakımından uygulanıyor.
Kamu Denetçiliği Kurumu kararında, 4924 sayılı Kanun kapsamında istihdam edilen sözleşmeli personel için Devlet memurlarındaki gibi derece ve kademe esasına dayalı bir ilerleme sisteminin bulunmadığı belirtildi. Bu nedenle sözleşmeli personelin görev yaptığı sırada doğrudan 657 sayılı Kanun’un 64. maddesine dayanılarak kademe ilerlemesi yapılmasının mümkün olmadığı değerlendirildi.
Kararda, 4924 sayılı Kanun’un 8. maddesinde, kanunda hüküm bulunmayan durumlarda ve aksi yönde bir düzenleme olmadıkça 657 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmasının öngörüldüğü de hatırlatıldı. Bununla birlikte bu hükmün, memurların derece ve aylık ilerlemesine bağlı olan kademe ilerlemesi kurumunu sözleşmeli personel bakımından kendiliğinden uygulanabilir hale getirmediği ifade edildi.
Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun güncel içtihatlarına da yer verilen kararda, sözleşmeli statüde geçen hizmet sürelerinin, personelin memur kadrosuna geçmesi halinde kazanılmış hak aylık derece ve kademesinin belirlenmesinde dikkate alınabileceği belirtildi. Ancak bu yaklaşımın, sözleşmeli statü devam ederken doğrudan kademe ilerlemesi yapılacağı anlamına gelmediği vurgulandı.
Ombudsmanlık kararı
Kurum, başvuranın 4924 sayılı Kanun kapsamında sözleşmeli olarak görev yapmaya devam ettiğine ve mevcut statüsünde kademe ilerlemesine esas teşkil edecek bir kadrosunun bulunmadığına dikkat çekti. Hizmet süreleri sekiz yıllık hesabın kapsamında değerlendirilebilecek nitelikte olsa bile, mevcut koşullarda kademe ilerlemesi uygulanmasının hukuken ve fiilen mümkün olmadığı sonucuna varıldı.
Bu gerekçeler doğrultusunda, idarenin işleminde hukuka veya hakkaniyete aykırılık tespit edilmedi. Kamu Başdenetçisi tarafından verilen kararla başvuru reddedilirken, kararın başvurana ve Sağlık Bakanlığına tebliğ edilmesine hükmedildi.
Kararın tamamında, konuya ilişkin mevzuat hükümleri ve hukuki değerlendirmeler ayrıntılı biçimde yer alıyor.
