Personel Servisi İçin Cumhurbaşkanlığı İzni Dönemi
Personel servisi harcamalarında yeni dönem başladı. 2027-2029 Bütçe Hazırlama Rehberi, merkezi görüş ve Cumhurbaşkanlığı izni şartı getiriyor.
Kamu personelinin işe ulaşımında kullanılan servis araçları için bütçe süreci yeniden düzenlendi. 12 Eylül 2026 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2027-2029 Dönemi Bütçe Hazırlama Rehberi, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin önümüzdeki üç yıllık bütçe çalışmalarına ilişkin kuralları belirlerken personel servisi harcamalarını da daha sıkı bir izin sistemine bağladı.
Yeni uygulamayla, kurumların personel servisi ihtiyacını doğrudan bütçeye ödenek olarak yansıtması yerine belirli merkezi onaylardan geçmesi gerekecek. Önceki bütçe döneminde toplu taşıma imkânı bulunmayan bölgeler için tanınan esnek uygulamanın ise yeni rehberde yer almadığı aktarılıyor.
Servis ödeneği için merkezi onay gerekecek
Personel servisi giderleri kapsamında ödenek talep edilebilmesi için öncelikle Hazine ve Maliye Bakanlığı ile Cumhurbaşkanlığı Strateji ve Bütçe Başkanlığının görüşünün alınması gerekiyor. Bu sürecin ardından Cumhurbaşkanlığından izin verilmesi şartı aranacak.
İzin gerektiren servis ihtiyaçlarında, ilgili kurumun bütçesine ödenek eklenebilmesi için Cumhurbaşkanlığı tarafından düzenlenen izin yazısının bulunması zorunlu olacak. Böylece servis hizmetlerine ilişkin kararlar yalnızca kurumların kendi bütçe planlamalarıyla sınırlı kalmayacak; merkezi makamların değerlendirmesi de belirleyici hale gelecek.
Düzenlemenin dayanağı 2024 tasarruf genelgesi
Personel servislerine yönelik sınırlamanın temelinde 17 Mayıs 2024 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan 2024/7 sayılı Tasarruf Tedbirleri Genelgesi bulunuyor. Genelgeyle, savunma ve güvenlik hizmetleri dışında, toplu taşıma imkânı olan yerlerde kamu personeline servis sağlanmasının sınırlandırılması öngörülmüştü.
Hizmet alımı yoluyla temin edilen bazı servislerin ise mevcut sözleşmeleri sona erene kadar sürdürülebilmesine imkân tanınmıştı. Yeni bütçe rehberi, bu alandaki harcamalar için merkezi izin mekanizmasını daha görünür ve kapsamlı hale getiriyor.
Toplu sözleşme hükümleri de gündemde
Servis uygulamasına ilişkin tartışmanın bir diğer başlığını kamu görevlilerinin toplu sözleşme hakları oluşturuyor. Memur-Sen’in aktardığı değerlendirmelerde, kamu personelinin servis hizmetine yönelik hükümlerin uzun süredir toplu sözleşme metinlerinde bulunduğu belirtiliyor.
Servis hizmetinin sunulamadığı durumlarda personele toplu taşıma kartı verilmesini öngören düzenlemelerin de sonraki dönem toplu sözleşmelerine eklendiği ifade ediliyor. Bu durum, bütçe ve tasarruf kurallarıyla toplu sözleşme hükümlerinin uygulamada nasıl bağdaştırılacağı sorusunu gündeme getiriyor.
Danıştay düzenlemeyi hukuka uygun buldu
2024 yılında getirilen servis sınırlaması yargıya da taşınmıştı. Kaynakta yer verilen Danıştay 12. Dairesi kararında, düzenlemenin kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılmasını amaçladığı belirtilerek davanın reddine karar verildi.
Kararda, uygulamanın ilgili kanunlar ve Cumhurbaşkanlığı düzenlemeleriyle belirlenen yetki çerçevesinde değerlendirildiği ifade edildi. Böylece personel servisi kısıtlamasının hukuki boyutuna ilişkin önemli bir yargı kararı ortaya çıktı.
2027-2029 Bütçe Hazırlama Rehberi, servis hizmetini tamamen ortadan kaldırmıyor. Ancak personel servisi harcamaları için kurumların hareket alanını daraltıyor ve merkezi görüş ile Cumhurbaşkanlığı onayını bütçe sürecinin temel şartlarından biri haline getiriyor. Önümüzdeki dönemde uygulamanın, yürürlükteki toplu sözleşme hükümleriyle nasıl birlikte yürütüleceği önem taşıyacak.
